深入调研察实情|毕节中院:加强破产案件办理 助力优化营商环境 全球热点评
编者按
【资料图】
调查研究是这次主题教育的重要内容。贵州法院突出目的目标导向、基层基础导向、现实问题导向、求实求真导向开展调查研究,既看“高楼大厦”又看“背阴胡同”,深入实际、深入基层、深入群众。
在审判实务工作中,通过调查研究,聚焦矛盾、解决问题,展现贵州法院真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上的工作作风。
贵州高源煤业有限公司(下称高源煤业),前身是纳雍县高源煤矿,是一家集煤炭开采、销售为一体的煤炭企业。因经营管理不善,未能清偿到期债务,毕节市中级人民法院(下称毕节中院)根据债权人申请,裁定受理高源煤业破产清算。
但当时高源煤业主要资产价值约为 5.5 亿元,而其负债总额近8 亿元。如果资产不能顺利处置而被降价处置的,清偿率将会更低,顺利清偿债权将面临更大困难。
“企业最初申请破产清算时,推进地非常艰难。很多普通债权人都觉得自己得不到足额清偿了,所以意见很大。”该公司管理人石建惠向记者介绍,债务人抵触情绪严重,以各种理由和借口不配合管理人清算工作,各类社会矛盾交织突出。
如何稳妥完成高原的破产清算,成为摆在毕节中院面前的一个现实问题。经过多次深入的调查研究,办案法官了解到高源煤业主要资产为采矿权和探矿权,煤炭资源储量丰富、品质优异、赋存条件好,债务人具备重整价值。
为更好地将企业的资源优势转化为经济优势,盘活资产,切实化解债务矛盾,法院依法批准高源公司清算转重整。通过破产审判工作联席会议、重大事项专题报告、企业端问卷、研讨会等形式,展开调查研究,积极推动将破产审判改革纳入市委全面深化改革工作重点改革课题,并拟写了《关于加强破产案件办理切实优化营商环境的实施意见》及5个配套文件。
“起草规范文件的过程市法院又进行了新的一轮调查研究。”毕节中院民一庭张晶说,“我们发现以往的规章制度在实际操作中存在一些问题,例如在以往的选任破产管理人竞争方式评分办法里,并没有考虑到破产管理人同一时间参与案件数量多少的问题,若同一时间参与数量过多,将分散该破产管理人的工作精力,导致破产管理无法做精做细。”
为此,毕节中院在新修订的评分办法里,新增了一条关于破产管理人参与案件最高数量的限制,从而更加完善了破产管理人制度,加强了对管理人的动态管理,促进了管理人忠实勤勉履职。
“实施意见初稿形成之后,我们征求了基层法院的意见。随后又与市破产管理人协会进行了讨论。”张晶回忆道,“讨论当天,从下午六点一直持续到晚上十点多,获得了很多很好的建议。”最后还征求了文件中涉及的所有职能部门的意见,针对职能部门提出的意见建议还100%进行了回复。
高源煤业的困境在法院深入工作工作后出现转机。“战略投资人在政府介入后,增强了投资信心。最大债权人也同意进行债权转让。在法院的指导下,我们将原本的破产清算转为破产重整。所有债权人得到100%清偿,这是我们最初也没有想到的。”石建惠说。
在不到一年的有效工作时间里,一家原本即将退出市场的企业顺利完成破产重整,重获生机。如今,贵州高源煤业有限公司已经开始了扩建改造,煤矿产能由原来的每年30万吨技改提升到每年150万吨。
“‘办理破产’是衡量法治营商环境的重要指标之一。我们希望通过调查研究,实际解决企业在发展中遇到的困难,发挥好破产审判职能,优化法治化营商环境。”毕节中院副院长张敏说。
据介绍,未来,毕节中院将继续坚持问题导向、增强问题意识,深入调查研究,把破产审判工作中遇到的问题找准,把对策提实,继续完善相关破产工作机制,更好地服务和推动毕节市高质量发展。
贵州日报天眼新闻记者 陈景雄
编辑 罗华
二审 熊瑛
三审 李中迪
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