深入调研察实情|毕节中院：加强破产案件办理助力优化营商环境全球热点评

时间：2023-05-18 16:54:23 来源: 来源：当代先锋网

编者按

【资料图】

调查研究是这次主题教育的重要内容。贵州法院突出目的目标导向、基层基础导向、现实问题导向、求实求真导向开展调查研究，既看“高楼大厦”又看“背阴胡同”，深入实际、深入基层、深入群众。

在审判实务工作中，通过调查研究，聚焦矛盾、解决问题，展现贵州法院真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上的工作作风。

贵州高源煤业有限公司（下称高源煤业），前身是纳雍县高源煤矿，是一家集煤炭开采、销售为一体的煤炭企业。因经营管理不善，未能清偿到期债务，毕节市中级人民法院（下称毕节中院）根据债权人申请，裁定受理高源煤业破产清算。

但当时高源煤业主要资产价值约为 5.5 亿元，而其负债总额近8 亿元。如果资产不能顺利处置而被降价处置的，清偿率将会更低，顺利清偿债权将面临更大困难。

“企业最初申请破产清算时，推进地非常艰难。很多普通债权人都觉得自己得不到足额清偿了，所以意见很大。”该公司管理人石建惠向记者介绍，债务人抵触情绪严重，以各种理由和借口不配合管理人清算工作，各类社会矛盾交织突出。

如何稳妥完成高原的破产清算，成为摆在毕节中院面前的一个现实问题。经过多次深入的调查研究，办案法官了解到高源煤业主要资产为采矿权和探矿权，煤炭资源储量丰富、品质优异、赋存条件好，债务人具备重整价值。

为更好地将企业的资源优势转化为经济优势，盘活资产，切实化解债务矛盾，法院依法批准高源公司清算转重整。通过破产审判工作联席会议、重大事项专题报告、企业端问卷、研讨会等形式，展开调查研究，积极推动将破产审判改革纳入市委全面深化改革工作重点改革课题，并拟写了《关于加强破产案件办理切实优化营商环境的实施意见》及5个配套文件。

“起草规范文件的过程市法院又进行了新的一轮调查研究。”毕节中院民一庭张晶说，“我们发现以往的规章制度在实际操作中存在一些问题，例如在以往的选任破产管理人竞争方式评分办法里，并没有考虑到破产管理人同一时间参与案件数量多少的问题，若同一时间参与数量过多，将分散该破产管理人的工作精力，导致破产管理无法做精做细。”

为此，毕节中院在新修订的评分办法里，新增了一条关于破产管理人参与案件最高数量的限制，从而更加完善了破产管理人制度，加强了对管理人的动态管理，促进了管理人忠实勤勉履职。

“实施意见初稿形成之后，我们征求了基层法院的意见。随后又与市破产管理人协会进行了讨论。”张晶回忆道，“讨论当天，从下午六点一直持续到晚上十点多，获得了很多很好的建议。”最后还征求了文件中涉及的所有职能部门的意见，针对职能部门提出的意见建议还100%进行了回复。

高源煤业的困境在法院深入工作工作后出现转机。“战略投资人在政府介入后，增强了投资信心。最大债权人也同意进行债权转让。在法院的指导下，我们将原本的破产清算转为破产重整。所有债权人得到100%清偿，这是我们最初也没有想到的。”石建惠说。

在不到一年的有效工作时间里，一家原本即将退出市场的企业顺利完成破产重整，重获生机。如今，贵州高源煤业有限公司已经开始了扩建改造，煤矿产能由原来的每年30万吨技改提升到每年150万吨。

“‘办理破产’是衡量法治营商环境的重要指标之一。我们希望通过调查研究，实际解决企业在发展中遇到的困难，发挥好破产审判职能，优化法治化营商环境。”毕节中院副院长张敏说。

据介绍，未来，毕节中院将继续坚持问题导向、增强问题意识，深入调查研究，把破产审判工作中遇到的问题找准，把对策提实，继续完善相关破产工作机制，更好地服务和推动毕节市高质量发展。

贵州日报天眼新闻记者陈景雄

编辑罗华

二审熊瑛

三审李中迪

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